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中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京9月10日訊 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局昨日發(fā)布的國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局行政處罰決定書(shū)（國(guó)市監(jiān)處〔2019〕38號(hào)）顯示，市場(chǎng)監(jiān)管總局于2019年3月25日對(duì)哈爾濱電氣股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“哈爾濱電氣”，01133.HK）與通用電氣（中國(guó)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通用電氣中國(guó)”）新設(shè)哈電通用燃?xì)廨啓C(jī)（秦皇島）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“合營(yíng)企業(yè)”）涉嫌未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案進(jìn)行立案調(diào)查。
2018年7月9日，哈爾濱電氣與通用電氣中國(guó)簽署合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同，擬新設(shè)合營(yíng)企業(yè)并分別持有50%股權(quán)。2018年10月25日，合營(yíng)企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
經(jīng)查，哈爾濱電氣與通用電氣中國(guó)設(shè)立合營(yíng)企業(yè)構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中，但不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。
根據(jù)《反壟斷法》第四十八條、第四十九條和《未依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中調(diào)查處理暫行辦法》第十三條規(guī)定,，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)哈爾濱電氣和通用電氣中國(guó)各處以30萬(wàn)元人民幣罰款的行政處罰。
《反壟斷法》第四十八條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定實(shí)施集中的，由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬(wàn)元以下的罰款。
《反壟斷法》第四十九條規(guī)定：對(duì)本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時(shí)間等因素。
《未依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中調(diào)查處理暫行辦法》第十三條規(guī)定：經(jīng)調(diào)查認(rèn)定被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者未依法申報(bào)而實(shí)施集中的，商務(wù)部可以對(duì)被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者處50萬(wàn)元以下的罰款，并可責(zé)令被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者采取以下措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)：
（一）停止實(shí)施集中；
（二）限期處分股份或者資產(chǎn)；
（三）限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)；
（四）其他必要措施。
商務(wù)部依據(jù)前款進(jìn)行處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮未依法申報(bào)行為的性質(zhì)、程度、持續(xù)的時(shí)間，以及依據(jù)本辦法第八條第三款做出的競(jìng)爭(zhēng)效果評(píng)估結(jié)果等因素。
以下為處罰原文：
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局行政處罰決定書(shū)
國(guó)市監(jiān)處〔2019〕38號(hào)
當(dāng)事人：哈爾濱電氣股份有限公司
住 所：中國(guó)黑龍江省哈爾濱市松北區(qū)創(chuàng)新一路1399號(hào)
當(dāng)事人：通用電氣（中國(guó)）有限公司
住 所：中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)華佗路1號(hào)
根據(jù)《反壟斷法》《未依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中調(diào)查處理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），本機(jī)關(guān)于2019年3月25日對(duì)哈爾濱電氣股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)哈電股份）與通用電氣（中國(guó)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通用電氣中國(guó)）新設(shè)哈電通用燃?xì)廨啓C(jī)（秦皇島）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合營(yíng)企業(yè)）涉嫌未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案進(jìn)行立案調(diào)查。
經(jīng)查，哈電股份與通用電氣中國(guó)設(shè)立合營(yíng)企業(yè)構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中，但不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。本機(jī)關(guān)按照《行政處罰法》的規(guī)定，向哈電股份和通用電氣中國(guó)送達(dá)了《行政處罰告知書(shū)》，告知其擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、證據(jù)、處罰內(nèi)容，以及其依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽(tīng)證權(quán)。哈電股份和通用電氣中國(guó)沒(méi)有提出陳述、申辯意見(jiàn)或要求舉行聽(tīng)證。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié)。
一、基本情況
（一）交易方。
合營(yíng)方一：哈電股份。哈電股份于1994年在黑龍江省設(shè)立，主要從事發(fā)電設(shè)備制造業(yè)務(wù)。營(yíng)業(yè)額略。
合營(yíng)方二：通用電氣中國(guó)。通用電氣中國(guó)于1994年在上海市設(shè)立，主要從事投資業(yè)務(wù)，涉及電網(wǎng)、發(fā)電、醫(yī)療、航空、可再生能源、公司及運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)領(lǐng)域。營(yíng)業(yè)額略。
（二）交易概況。
2018年7月9日，哈電股份與通用電氣中國(guó)簽署合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同，擬新設(shè)合營(yíng)企業(yè)并分別持有50%股權(quán)。2018年10月25日，合營(yíng)企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
二、違法事實(shí)及理由
（一）本案構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。
該交易系新設(shè)合營(yíng)企業(yè)。哈電股份與通用電氣中國(guó)新設(shè)合營(yíng)企業(yè)并取得共同控制權(quán)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者集中。營(yíng)業(yè)額略。參與集中的經(jīng)營(yíng)者達(dá)到《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，屬于應(yīng)當(dāng)申報(bào)的情形。2018年10月25日合營(yíng)企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，此前未依法申報(bào)，違反了《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成未依法申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中。
（二）本案不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。
本機(jī)關(guān)就哈電股份與通用電氣中國(guó)新設(shè)合營(yíng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估認(rèn)為，該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。
三、行政處罰依據(jù)和決定
根據(jù)上述調(diào)查情況和評(píng)估結(jié)論，本機(jī)關(guān)根據(jù)《反壟斷法》第四十八條、第四十九條和《暫行辦法》第十三條規(guī)定, 對(duì)哈電股份和通用電氣中國(guó)各處以30萬(wàn)元人民幣罰款的行政處罰。
依據(jù)《行政處罰法》第四十六條規(guī)定，當(dāng)事方應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，根據(jù)本行政處罰決定書(shū)，攜繳款碼到12家中央財(cái)政非稅收入收繳代理銀行（工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲(chǔ)、華夏、平安、興業(yè)）任一銀行網(wǎng)點(diǎn)或者網(wǎng)上銀行交納罰款。繳款碼：略。
當(dāng)事人如對(duì)上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)，向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。